【集萃網觀察】
11月2日，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）保管機構東盟秘書處發(fā)布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核準書，達到協(xié)定生效門檻。根據(jù)協(xié)定規(guī)定，RCEP將于2022年1月1日對上述十國開始生效。
實際上，早在今年3月22日，中國就已經完成RCEP協(xié)定的核準，成為率先批準協(xié)定的國家。
據(jù)悉，RCEP生效后，將取消成員國之間91%的貨物貿易的關稅，規(guī)范投資標準、知識產權保護、電子商務等貿易活動，并將促進自貿區(qū)內供應鏈的優(yōu)化。在世界面臨單邊主義、保護主義抬頭的關鍵時刻，RCEP協(xié)定的簽署和生效為自由貿易和多邊主義注入了新的活力。
01
RCEP有助于
深化區(qū)域紡織服裝產業(yè)鏈、供應鏈合作
對于我國紡織業(yè)而言，RCEP將對行業(yè)擴大對外貿易規(guī)模及深化域內產業(yè)鏈供應鏈合作產生較為深遠的積極影響。
RCEP成員均是我國重要的經貿伙伴，據(jù)商務部數(shù)據(jù)顯示，2020年1至9月，我國與其他RCEP成員貿易總額達10550億美元，約占我對外貿易總額的三分之一。
出口方面，東盟和日本是我行業(yè)僅次于歐盟、美國的第三、第四大出口市場，出口合計占比超過我國紡織品服裝年出口總額的約20%；韓國和澳大利亞作為全球重要的紡織服裝消費市場，擁有較為充足的購買力，也是行業(yè)終端產品出口的重要目的地。進口方面，我國從東盟年進口紡織品服裝超過70億美元，占行業(yè)年進口額比重約30%，東盟已成為我國進口紡織品服裝的最大來源地。例如，我國從越南進口了大量棉紗、服裝，從柬埔寨進口棉針織服裝等。同時，日本和韓國也是我國功能性面料、化纖制紡織品服裝、紡織染料等的重要進口來源國。此外，澳大利亞和新西蘭也為我國提供了大量的優(yōu)質羊毛等紡織原料。
此外，通過這一協(xié)定的連接，此前并沒有雙邊貿易機制的中日兩國，在經貿關系上將有進一步發(fā)展。我們從日本進口的主要大類產品原5%～8%的進口稅率，基本上將在11年、16年或21年內分階段降至零。例如，我國從日本進口的無梭噴氣織機、平型緯編機等紡機類產品，原8%稅率將在RCEP生效后的11年或16年內降至零，有利于行業(yè)加快產業(yè)創(chuàng)新升級和提高生產效率。
韓國是我紡織業(yè)在東亞地區(qū)重要的貿易伙伴，也是我國紡織品服裝重要的出口市場之一。2019年，我國紡織品服裝對韓出口89.9億美元，約占當年全行業(yè)出口總額的3.2%。同年我國從韓國進口紡織品服裝15.02億美元，占行業(yè)年進口總額的5.9%。對韓國而言，我國也是其最大的紡織品服裝進口來源國，約占韓國紡織品服裝年進口總額的1/3以上。
中韓雙邊自貿協(xié)定于2015年12月20日生效，各項減讓規(guī)則已實施6年，大多紡織服裝類產品已享受關稅減免優(yōu)惠。此次RCEP的簽署對兩國現(xiàn)有的紡織品服裝貿易關稅總體影響不大，但仍有部分出口產品在RCEP規(guī)則下關稅最優(yōu)。如RCEP實施后，我國化纖制針織衫、男女式羽絨服、女式牛仔褲、男式棉襯衫等產品稅率都將在基礎稅率上減半，降至6.5%，RCEP生效后，還將降低我國進口鐵礦石、橡膠、PX等商品的成本，長遠來看有助于提高相關產業(yè)鏈的競爭力。
可以說，RCEP的達成將有助于擴大中國出口市場空間，滿足國內進口消費需要，加強區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈，有利于穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資，為形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有效支撐。
02
RCEP下
中國紡織機遇與挑戰(zhàn)并存
當然，RCEP不僅僅對我國紡織服裝出口形成利好，同樣也會利好于越南等東盟國家。比如越南現(xiàn)在生產的服裝向中國出口，要交關稅，如果加入了自貿協(xié)定以后，區(qū)域價值鏈就會發(fā)揮作用。而事實上，本地區(qū)內所有企業(yè)都可參與原產地的價值累積，對促進區(qū)域內的相互貿易投資有非常大的好處。
RCEP原產地累積規(guī)則更利于企業(yè)獲惠，RCEP貨物貿易領域的最大成果，是規(guī)定了區(qū)域內原產地累積規(guī)則。在全球多數(shù)雙邊自貿協(xié)定原產地規(guī)則下，商品從A國進入另一自貿伙伴B國，需要達到在A國的增值標準或生產要求，認定是A國原產貨物，才能享受B國優(yōu)惠關稅。而RCEP區(qū)域累積規(guī)則是指，商品從A國進入到另一自貿伙伴B國，可以用協(xié)定中多個締約方的中間品，來達到所要求的增值標準或生產要求，這樣A國享受B國零關稅的門檻可明顯降低。RCEP這樣大范圍內的區(qū)域原產地累積制度，將使得企業(yè)獲取優(yōu)惠關稅更為容易。同時，對企業(yè)的原材料零部件采購、產業(yè)鏈布局、對外投資決策等都將產生影響。未來RCEP生效后，當企業(yè)在進出口被列入關稅減讓表且符合原產地標準的產品時，應積極申領簽發(fā)原產地證書，以便及時享受關稅優(yōu)惠和通關便利，提升產品國際市場競爭力。
毫無疑問，RCEP對于國內紡織企業(yè)、行業(yè)的轉型升級也將起到促進作用。但需要注意的是，RCEP簽署以后，意味著中國的紡織服裝產業(yè)和東亞、東南亞將更加緊密地連接在一起，國內企業(yè)將融入更大的市場，區(qū)域內資源、技術、人才等流動將加快。這些國家將憑借資源和價格優(yōu)勢，加大在RCEP區(qū)域內部市場的占有程度，如果我國紡織服裝產業(yè)仍未向高端、高附加值方向轉變，其效果將弊大于利。與此同時，隨著部分進口產品關稅下降，國內市場將面臨更加激烈的競爭，這也將倒逼國內企業(yè)在競爭中加快轉型升級，提高產品質量和附加值。
毋庸置疑的是，通過RCEP，各成員國間貨物、服務、投資等領域市場準入將進一步放寬，海關程序、技術標準等逐步統(tǒng)一，通過采用區(qū)域累積的原產地規(guī)則，將促進域內經濟要素自由流動，強化成員間生產分工合作，拉動區(qū)域內消費市場擴容升級，推動區(qū)域內產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈進一步發(fā)展。
來源：紡織服裝周刊
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