【集萃網觀察】
在紹興市印染產業(yè)“跨域整合”的奏鳴曲下，柯橋區(qū)按照“綠色高端、世界領先”的目標，以壯士斷腕的勇氣，先后關停100余家印染企業(yè)；越城區(qū)47家印染企業(yè)實現(xiàn)關停退出并集聚到柯橋區(qū)。至此，柯橋區(qū)擁有印染企業(yè)110家，印染產業(yè)集中度從65%提升至80%，全區(qū)印染產能約占全省總量的50%、全國總量的30%。
今年以來，柯橋區(qū)借助印染行業(yè)環(huán)境統(tǒng)計與排污許可管理國家級試點工作，積極推進環(huán)境統(tǒng)計與排污許可執(zhí)行報告的銜接，探索構建以排污許可制為核心的固定源監(jiān)管體系，加快印染產業(yè)向綠色智慧的高質量發(fā)展之路前行。 目前，柯橋區(qū)已成立試點工作專班，印發(fā)試點實施方案，同時確立了核定“一門出”數(shù)據、探索“一張表”應用、推動“一證式”管理的試點路徑及流程。目前柯橋區(qū)印染行業(yè)環(huán)境統(tǒng)計與排污許可數(shù)據一體化平臺已搭建完成，匯總排污許可證、在線監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計等系統(tǒng)數(shù)據約150萬條。 厘清審核標準，確定“一門出”數(shù)據 通過對比梳理環(huán)境統(tǒng)計和排污許可證印染行業(yè)發(fā)證清單，確定試點名單為柯橋區(qū)110家印染企業(yè)。經統(tǒng)計，印染行業(yè)環(huán)統(tǒng)填報指標數(shù)量為222個，排污許可證申報系統(tǒng)中已有指標數(shù)量45個，執(zhí)行報告已有指標數(shù)量56個，指標匹配度45.5%。 目前柯橋區(qū)已完成110家印染企業(yè)2020年度排污許可證執(zhí)行報告內容規(guī)范性審核和2021年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據填報的基礎工作。分析研究環(huán)境統(tǒng)計及排污許可證執(zhí)行報告數(shù)據，已確定兩者數(shù)據銜接方式，研究制定《柯橋區(qū)印染行業(yè)執(zhí)行報告審核細則》和《印染行業(yè)年實際排放量核算細則》，細化各類核算方法適用條件，提高可操作性，探索制定統(tǒng)一核算方法，目前已基本完成細則的制定，確保數(shù)據銜接方式，實現(xiàn)數(shù)出一門、服務多方。 建立數(shù)據平臺，探索“一張表”應用 依托柯橋分局“數(shù)智藍網”項目，導入環(huán)境統(tǒng)計及許可證執(zhí)行報告數(shù)據，目前已完成110家印染企業(yè)數(shù)據抓取，搭建完成柯橋區(qū)印染行業(yè)環(huán)境統(tǒng)計與排污許可數(shù)據一體化平臺。 以排污許可證信息數(shù)據為核心內容，清單化、表格化列出企業(yè)填報的各類環(huán)保信息，梳理填報頻率和內容，形成“一表對照、規(guī)范填報、數(shù)據覆蓋”的監(jiān)管表單，以實際排放量和許可排放量對企業(yè)實施監(jiān)管，探索構建企業(yè)“環(huán)保一張表”場景應用，有效減少企業(yè)負擔，提高行政效能。 完善監(jiān)管體系，推動“一證式”管理 通過優(yōu)化許可證內部會審制度，對排污許可證進行業(yè)務重塑和流程再造，縮短辦理時限，浙江鴻大印染集團有限公司排污許可證首次申領從正式受理到辦結僅用時3個工作日，創(chuàng)造了排污許可證申領的“柯橋速度”。 在許可證核發(fā)過程中，固廢管理科室積極參與審核，上半年共對59家企業(yè)排污許可證工業(yè)固廢內容進行比對審核，許可證核發(fā)科室協(xié)助固廢管理科室督促10家企業(yè)在許可證辦理前完成固廢平臺內容填報，形成發(fā)證和監(jiān)管的良性循環(huán)。 通過試點，柯橋區(qū)全面理順了排污許可證制度與生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計制度的關系，從管理上、程序上、內容上實現(xiàn)兩項制度的有效銜接，逐步將排污許可證執(zhí)行報告作為固定污染源統(tǒng)計數(shù)據的主要來源，有效加強了排污許可證執(zhí)行報告質量管理。接下來，柯橋區(qū)將繼續(xù)深入推進印染行業(yè)環(huán)境統(tǒng)計與排污許可管理國家級試點工作，充分發(fā)揮排污許可制度在印染行業(yè)監(jiān)管中的核心作用，推進印染行業(yè)大氣污染防治，不斷提升環(huán)境監(jiān)管效能，助力生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和經濟高質量發(fā)展，為紹興“無廢城市”建設貢獻更多柯橋經驗。 來源：浙江新聞
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