【集萃網(wǎng)觀察】針對國際金融危機的沖擊，中央堅持靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，及時采取了擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的10項措施。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，必須把擴大國內(nèi)需求作為促進經(jīng)濟增長的主要著力點。2009年，全國各個行業(yè)都將立足擴大內(nèi)需，保持行業(yè)穩(wěn)定增長。作為擴大內(nèi)需的有力推動力量，展覽業(yè)在這一過程中可以發(fā)揮其積極而又特殊的作用。
一、展覽業(yè)在保增長、擴內(nèi)需方面的作用
作為綜合性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機組成部分，展覽業(yè)的發(fā)展帶動著服務(wù)業(yè)方方面面的發(fā)展。展覽業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長的特點，展覽活動導致的商品、物資、人員、資金、信息流動對國民經(jīng)濟產(chǎn)生拉動效應(yīng)，可帶動交通、住宿、餐飲、零售、旅游、房地產(chǎn)、郵政、電信、廣告印刷、金融保險等服務(wù)產(chǎn)業(yè)消費鏈發(fā)展，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟拉動系數(shù)高達1：9。隨著展覽業(yè)的發(fā)展，不僅其本身能提供大量的就業(yè)機會，也能不斷提高相關(guān)行業(yè)從業(yè)者收入。這在提高人民生活水平，擴大內(nèi)需和促進社會穩(wěn)定等諸多方面都有著積極意義。
在展覽業(yè)居世界領(lǐng)先地位的德國，中央和地方政府每年為展覽設(shè)施改造和擴建投資達2億多歐元，展覽公司每年營業(yè)額達25億歐元，參展商和觀眾消費約100億歐元。展覽業(yè)創(chuàng)造25萬多個就業(yè)機會，每年為國民經(jīng)濟貢獻230億歐元。中國展覽業(yè)總收入占當年全國GDP的比重不到0.05%，而在德國、美國、新加坡等國家，會展業(yè)總收入約占其GDP的0.2%左右。
21世紀以來，中國展覽業(yè)發(fā)展迅速，無論是展覽會的數(shù)量還是質(zhì)量都發(fā)生了質(zhì)的變化，辦展主體不斷增多，展覽場館規(guī)模不斷擴大，為各相關(guān)行業(yè)發(fā)展注入了新的活力。國務(wù)院提出要大力發(fā)展“會展等商務(wù)服務(wù)業(yè)”，許多省市都已將會展經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟增長點大力扶植。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年全國舉辦的展覽會超過3000個，直接收入達14億元人民幣，由此帶動相關(guān)行業(yè)收入近1300億元，實現(xiàn)了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。根據(jù)貿(mào)促會在第5屆中國會展經(jīng)濟國際合作論壇上發(fā)布的《2008年中國會展經(jīng)濟發(fā)展報告》，2008年中國展覽業(yè)呈現(xiàn)出各級政府高度重視，行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范，政策法規(guī)體系進一步完善，場館建設(shè)重拾升勢，業(yè)內(nèi)交流異�；钴S、教育培訓市場穩(wěn)步發(fā)展等態(tài)勢。
二、國際金融危機對中國展覽業(yè)的影響
2007年下半年以來，美國次貸危機引發(fā)的金融危機迅速蔓延，全球經(jīng)濟增速放緩，中國經(jīng)濟下行壓力也明顯加大，企業(yè)經(jīng)營困難加劇。從2008年下半年開始，國際金融危機對中國展覽業(yè)的負面影響開始日漸突顯。
在出國(境)展覽方面，2008年，在由貿(mào)促會展覽管理辦公室批準的1881項出國舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展覽會計劃中，最終實施的只有1103項，實施率為59%，與2007年相比下降4個百分點；2008年上半年出展計劃實施率為61%，下半年則迅速降至56%，從2008年下半年開始，部分已經(jīng)報名參加境外專業(yè)展覽會甚至繳納了展位定金的企業(yè)相繼退展。2009年上述出國展覽會中將有近50個停辦、緩辦或較大幅度壓縮規(guī)模，預(yù)計由此直接導致出口減少近80億美元。
在境內(nèi)展覽方面，由于我國企業(yè)特別是作為參展主體的中小企業(yè)面臨利潤降低、資金短缺等困難，不得不壓縮參展開支，甚至取消參展計劃，導致境內(nèi)展覽會數(shù)量減少、規(guī)�？s小、效益下降。同時，由于很多國家和地區(qū)市場低迷，部分企業(yè)資金緊張甚至破產(chǎn)，海外來華參展的企業(yè)和采購商減少。
三、挾持展覽業(yè)發(fā)展的對策
展覽會是為數(shù)較少的可同時帶動投資、消費和外貿(mào)，從而推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的產(chǎn)業(yè)之一。在當前形勢下，發(fā)展展覽業(yè)對應(yīng)對金融危機具有重要意義。2008年12月底召開的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)指出，要“積極培育新的消費熱點，大力促進節(jié)假日和會展消費，促進消費升級”。
首先，加大對展覽業(yè)財政補貼。該補貼主要用于宣傳推介中國展覽業(yè)，鼓勵辦展單位擴大辦展規(guī)模，提高辦展水平，提升服務(wù)質(zhì)量，增進展覽業(yè)國際交流。如用于組織中國優(yōu)秀展覽會的組織者赴美國、日本、德國、巴西、俄羅斯、南非等地舉辦宣傳推介活動；根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級戰(zhàn)略，對鋼鐵、汽車、船舶、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息等重點行業(yè)的優(yōu)秀展覽活動給予財政扶持；用于鼓勵舉辦不同層次的展覽業(yè)交流活動，用于加大對展覽行業(yè)公共服務(wù)的支持力度等。
第二，為組展單位和參展企業(yè)提供減稅優(yōu)惠政策。中央經(jīng)濟工作會議提出“實行結(jié)構(gòu)性減稅”。為辦展單位減稅，不僅將減輕組展單位和參展企業(yè)的負擔，鼓勵其積極做好展覽工作，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展作出貢獻。同時也將提高相關(guān)從業(yè)人員的收入水平，刺激消費，進一步擴大內(nèi)需。
第三，盡快成立全國展覽業(yè)協(xié)會。我國展覽業(yè)發(fā)展最為突出的問題是缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)的機制。當前，展覽業(yè)國際競爭日趨激烈，金融危機影響日益加深，亟需成立全國性的行業(yè)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，加強行業(yè)凝聚力，提高行業(yè)競爭力，實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。而全國展覽業(yè)協(xié)會遲遲未能成立，已對中國展覽業(yè)科學發(fā)展造成明顯的不利影響。
第四，編制《中國展覽業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2014)》。為推進全國展覽業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，最大限度地發(fā)揮展覽業(yè)在擴大內(nèi)需、促進消費方面的積極作用，為行業(yè)應(yīng)對金融危機挑戰(zhàn)指明方向。
第五，加大對中國舉辦和參加世博會的支持力度。世博會是展覽業(yè)的最高殿堂，對推動舉辦國和參與國的社會、經(jīng)濟發(fā)展，樹立其國家形象具有深遠意義，對提升全球應(yīng)對金融危機的信心具有獨特作用。建議國家進一步提高對世博會的重視程度，對2010年上海世博會中國館的展示運營等方面提供足夠的資金支持，對中國參加2012年韓國麗水世博會和2015年意大利米蘭世博會提供更充足的資金保障。
希望政府有關(guān)部門對上述建議給予積極考慮和支持，切實幫助相關(guān)行業(yè)和企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，更好地實現(xiàn)擴大內(nèi)需、促進消費的目標。作為中國展覽業(yè)的領(lǐng)軍者和中堅力量，中國貿(mào)促會及全國貿(mào)促系統(tǒng)將全面落實中央和各地部署，沉著應(yīng)對世界金融造成的沖擊，全力落實中央進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的措施，發(fā)揮貿(mào)促系統(tǒng)內(nèi)外關(guān)系廣、各界朋友多、組織活動效果好的優(yōu)勢，積極做好各項工作，加大對企業(yè)的扶持力度，推動中國展覽業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
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